
近日,江苏省南京市政府办公厅印发《关于促进新型农业经营主体高质量发展的若干措施》,锚定南京都市现代农业强市建设核心目标,聚焦家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类新型农业经营主体培育壮大,通过强化农机装备支撑、智慧农业赋能、全程农事服务保障、科创成果转化落地等一系列硬核举措,持续完善现代化都市农业经营体系,推动农业经营主体提质增效、现代农业提档升级,该政策自2026年8月5日起正式施行。
本次新政立足农业现代化发展需求,以培育优质农业经营主体为根基,按照“发展一批、规范一批、提升一批”的梯度培育思路,对各类农业经营主体实施分类精准指导与精细化服务,通过规范登记注册与市场退出机制、普及标准化财务管理制度、推行农业“一码通”数字化服务、打通公共农业数据共享渠道,全面提升农业经营管理智慧化、规范化水平。同时,政策重点扶持农业领域专精特新企业、农产品加工“单项冠军”企业发展,鼓励农业经营主体投保科技研发、专利相关保险,主动承接高校院所前沿农业科技成果,并针对高校毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡创业群体推出专项资助政策,以人才创新、主体创业激活农业农机领域发展新动能。
紧扣农业新质生产力培育核心,南京将聚焦农业“四新”集成应用,将农机装备智能化、农事作业全程化、农业生产数字化作为都市现代农业升级的关键抓手。依托国家农创中心、国家农高区、钟山实验室等高端农业科创平台,当地持续深化农业产学研融合,每年落地实施约20项农业科技合作项目,推动农业新品种、新技术、新装备、新模式落地田间地头。
在农机化与现代农业装备发展领域,新政明确多项精准扶持政策,一方面夯实农业基础设施与智能装备配套能力,对池塘标准化改造、设施蔬菜园艺建设等现代农业基建项目予以专项补助;另一方面大力推广智能农机、北斗导航终端等现代化农业装备应用,严格落实中央、省级农机购置定额补贴政策,明确农民个人年度农机购置补贴最高限额60万元,农业生产经营组织年度补贴最高限额100万元,切实降低经营主体设备升级成本,加速传统农机作业向智能化、精准化作业转型。
在智慧农机与数字农业融合发展方面,南京持续加码政策扶持力度,大力推广物联网、智能灌溉、精准测控等智慧农业技术,以数字化赋能农机作业提质增效。政策明确,对农业数字化建设项目给予最高100万元资金补助,对省级智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等智能化集成示范项目,补助额度最高可达150万元,通过政策撬动、示范引领,推动智能农机装备与数字技术深度融合,打造一批可复制、可推广的智慧农机应用示范场景,全面提升农业生产智能化、精细化管理水平。同时,当地深耕绿色农机农艺融合技术推广,大力推进稻麦(油)轮作单产提升片区建设,普及秸秆科学还田、深耕深松、有机肥增施等绿色高效耕作技术,配套落实粮油种植专项补贴政策,以农机现代化助力耕地质量提升与农业绿色低碳转型。
为打通农机化社会化服务“最后一公里”,南京计划全面推进区域性农业综合服务体系建设,以区级全覆盖为目标,统筹布局农技、农事、农业农村三类综合服务阵地,构建全方位、一站式、全程化的为农服务体系。其中,区域性农事综合服务中心重点聚焦农机社会化服务核心功能,为各类农业经营主体提供全程机械化作业、集中育秧育苗、病虫害统防统治、粮食烘干、农机维修保养、应急救灾保障等全链条农事服务,同时鼓励新型农业经营主体参与服务中心建设运营,并给予专项财政支撑,有效破解小农户与现代农业装备衔接难题,提升区域农机社会化服务规模化、专业化水平。镇级农业农村综合服务中心则聚焦政策咨询、农村产权交易等便民服务,全方位保障农机生产、农业经营有序开展。
此外,本次新政还从多维度筑牢农机化与现代农业发展保障体系。金融财税层面,对种植水稻、小麦、玉米、大豆,从事高效设施农业以及符合规定的农机等给予一定比例的农业保险保费财政补贴,对实施节水技术改造达到要求的新型农业经营主体给予财政补贴;产业发展层面,鼓励家庭农场、农民合作社、农业龙头企业抱团融合发展,构建一体化农业产业链条,拓宽农机应用场景;联农带农层面,推广“保底收益+盈余返还+劳务报酬”共赢模式,依托三级家庭农场服务联盟、市级合作社联合会,为经营主体提供农机服务、技术指导、资源对接等多元支撑,同时持续强化乡村农机人才培育、农业用地保障、品牌营销赋能,全方位推动南京农机化转型升级与都市现代农业高质量发展深度融合。
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